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渔业捕捞许可管理规定,渔业科技援藏启动仪式

文章作者:渔业发展 上传时间:2019-10-15

引 言

2018年6月21日,农业农村部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院、西藏自治区农牧科学院在西藏自治区拉萨市共同举办渔业科技援藏启动仪式。农业农村部渔业渔政管理局副局长李书民、中国水产科学研究院院长崔利锋、西藏自治区农牧科学院党委书记马菁林、西藏自治区农牧厅副厅长刘华雷、科技厅副厅长钟国强和渔业科技援藏工作组专家出席了启动仪式。

云顶集团app,近日,修订后的《渔业捕捞许可管理规定》经农业农村部常务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。据悉,修订后的《渔业捕捞许可管理规定》本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则,将渔船分类分级分区管控的新规定和“放管服”改革的新要求制度化。

为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定12期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。

开展渔业科技援藏是落实院士专家工作站和《2018年渔业扶贫及援疆援藏工作方案》要求的具体行动之一,目的是为了深入贯彻党的十九大精神及中央关于西藏工作的总体部署,依据西藏渔业发展实际,充分发挥渔业系统的科技优势,支持和帮助西藏不断夯实渔业发展基础,转变渔业发展方式,推进构建以保护土着鱼类为主的繁育保护体系,以国际河流和大型湖泊为主的水生态与渔业资源保护体系,以冷水鱼养殖为主的现代渔业产业体系,走出一条具有西藏特色的现代渔业发展道路。

此次修订重点围绕几方面进行了完善:一是加强渔船规范管理。实行以船长为标准的渔船分类方法,实现与国际管理规则接轨。按照属地管理和权责一致原则,明确国内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定,海洋小型渔船的船网工具控制指标由省级政府确定。明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,禁渔区线内侧为小型渔船作业场所,海洋大中型渔船应在禁渔区线外侧作业,不得跨海区生产。二是下放审批权限。在船网工具指标方面,将农业农村部负责的海洋大型拖网、围网及跨省购置渔船审批权限下放至省级渔业主管部门,在渔业捕捞许可证发放方面,将部分专项许可证下放至省级渔业主管部门核发。三是便利渔民群众。强化信息公开,规定渔业主管部门要向社会公众公开、公示办理业务事项,推行全国一体化在线服务,实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”,凡在系统中能够查询到有效信息的材料,申请人可以不再提供纸质材料,取消在渔业捕捞许可证上手工贴附功率凭证的规定。四是规范审批行为。规定申请人在户籍所在地或法人登记地申请办理船网工具指标和捕捞许可证,企业法定代表人户籍所在地应与企业登记地一致。为提高捕捞业组织化程度和安全管理能力,要求申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证审批时,提供申请人所属渔业组织的意见。五是强化事中事后监管。《规定》对渔捞日志的内容、提交方式、违规处罚措施等作了具体规定,确保该制度的实施更具可操作性。建立失信惩戒制度,规定对失信申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证的申请时,按规定予以限制。

技术概要

活动期间,与会专家就渔业科技援藏工作进行了专题研讨,签订了渔业科技援藏五年规划书、渔业科技援藏专家三方协议书,举行了西藏农口院士专家工作站揭牌仪式,签订了中国水产科学研究院、西藏农牧科学院共建水生生物资源研究中心协议。与会代表还考察了西藏自治区土着鱼类繁育基地、国家农业生态园区和拉萨渔场。

据悉,现行《渔业捕捞许可管理规定》自2002年实施,随着新时期渔业发展形势和任务的变化,现行规定已不适应产业发展和管理的实际需要,特别是2017年经国务院同意印发了《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》,提出“十三五”时期渔船“双控”制度的改革思路和政策措施,迫切需要通过修改规定予以固定和规范。此次《规定》修订完善,充分体现了中央关于加强生态文明建设、“放管服”改革的总体要求,进一步丰富了内容,增强了可操作性。

工作背景。曼氏无针乌贼是中国传统四大海产之一,近年来资源严重衰竭。为有效修复曼氏无针乌贼资源,依托原农业部“东极新型海洋牧场暨碳汇渔业示范区建设”项目,相关单位开展了曼氏无针乌贼产卵场息地修复技术研究与示范。

西藏江河众多,湖泊星罗棋布,水域辽阔,资源丰富,发展渔业具有良好的水资源基础。裂腹鱼类、黑斑原鮡、亚东鲑等有较好的研究开发价值。近年来,西藏自治区高度重视渔业发展,水生生物资源增殖放流、种质资源保护区建设管理以及渔政执法等工作日益受到重视,也得到藏区广大群众的拥护和支持,特别是通过成立西藏农牧科学院水产研究所,加强与中国水产科学研究院及相关研究所的合作,不但填补了西藏渔业科研空白,开展了土着鱼类繁育基础研究、高原特有鱼类保护研究和水产养殖试验示范,还培养了一批科技人才。农业农村部成立了渔业科技援藏工作组,启动了“西藏重点水域渔业资源与环境调查”专项,加大了对西藏水生生物增殖放流和种质资源保护工作的支持力度,并积极选派优秀干部挂职,推进科研、推广、教学单位与西藏的渔业合作交流,取得显着成效。

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