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【云顶集团app】全力开展四川渔业产业扶贫,海

文章作者:渔业发展 上传时间:2019-10-15

2018年度农业农村部海洋牧场建设专家咨询委员会(以下简称“专家委员会”)工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和渔业转型升级推进会议精神,紧紧围绕农业农村部实施乡村振兴战略的总体部署和渔业中心工作,在农业农村部渔业渔政管理局领导下,统筹发挥科研院校、推广机构以及学会组织的优势与作用,积极参与全国海洋牧场建设和管理相关工作,加强对海洋牧场建设全局性、战略性和前瞻性重大问题的研究,着力推动海洋牧场科学规范有序发展,努力开创专家委员会工作的新局面。

十八大以来,四川省水产局认真贯彻农业农村部、四川省委、省政府和农业厅脱贫攻坚决策部署,始终把渔业产业扶贫作为行业工作头等大事来抓,坚持以“因地制宜发展水产、助贫困户脱贫奔康”为主线,增添措施,真抓实干,渔业产业扶贫工作取得了一定成效。

为加快推进渔业产业转型升级和高质量发展,走出一条具有区域特色的现代渔业发展道路,日前,黑龙江省农业农村厅渔业渔政管理局特制定了《黑龙江省渔业产业发展规划(2019-2021年)》。

一、加强监管服务

突出规划引领,让产业扶贫有“方向”

《规划》提出,到2019年,黑龙江省水产品总产量达到74万吨,同比增长8%,渔业经济总产值实现124亿元,同比增长8%,渔民人均纯收入19500元,同比增长8%。

参与示范区评审。按照农业农村部渔业渔政管理局统一工作安排,9月份参与国家级海洋牧场示范区(以下简称“示范区”)评审工作,加强示范区创建工作指导。

一是落实规划引领。为切实抓好渔业产业扶贫工作,将渔业产业扶贫纳入了藏区、彝区、秦巴山区、乌蒙山区整体规划,结合贫困地区渔业资源禀赋,制定了《四川省渔业产业扶贫规划》,为贫困地区提供更加有力的政策、技术、资金等支持。

到2021年,黑龙江省水产品总产量达到85万吨,年均增长7.3%;渔业经济总产值实现145亿元,年均增长8%;渔民人均纯收入22400元,年均增长7.3%。

指导开展示范区年度监测。根据农业农村部渔业渔政管理局相关文件要求,指导示范区在10月底前完成年度监测工作,并按时提交年度监测技术报告。

二是加强组织领导。成立了以水产局局长为组长、四个副局长为副组长的扶贫领导小组,明确局内各处室的扶贫职责,形成了齐抓共管的良好格局。同时,将渔业产业扶贫纳入目标考核,分解工作任务和目标到市州渔业主管部门,层层压实领导责任。

《规划》明确了2019年~2021年期间的主要任务:

参与人工鱼礁建设项目评审。根据农业农村部渔业渔政管理局工作安排,及时对各地报送的国内渔业油价补贴转移支付专项资金支持人工鱼礁建设项目(以下简称“人工鱼礁建设项目”)进行预评审和评审,并形成具体审查意见,作为人工鱼礁建设项目申报材料修改完善和项目资金安排的依据。

深化供给改革,让产业扶贫有“后劲”

一是建立完善生产体系。增强特色优质水产品苗种繁育能力,到2021年良种覆盖率达到70%以上;推进养殖品种结构调整,到2021年特色优质水产品养殖产量占总产量的40%以上;大力发展稻渔综合种养;到2021年示范带动稻渔综合种养面积150万亩以上,年均增长38%,促进稻米和水产品提质增效。

参与示范区和人工鱼礁建设项目监督检查。根据农业农村部渔业渔政管理局工作部署,参与各地人工鱼礁建设项目资金管理和项目实施情况的专项督查,并不定期对示范区建设和运行情况进行监督检查。

一是做好渔业提质增效。十八大以来,在有扶贫任务的160个县创建省级稻渔综合种养示范区23个、推荐创建国家级稻渔综合种养示范区2个、创建农业部健康养殖示范场25个、创建无公害水产品产地241个、达到46.5万亩。

二是引导水产加工业发展。以市场为导向,适应消费群体需求。到2021年水产品加工总量8500吨,二产值达到5.2亿元。

参与人工鱼礁建设项目验收。根据沿海省级渔业主管部门工作安排,不定期参与人工鱼礁建设项目验收,并对验收不合格项目的整改情况进行复核,强化项目监管。

二是做好产业融合发展。各地依托城市区位、自然资源、乡村旅游等优势,鼓励发展休闲渔业,2017年休闲渔业产值32亿元。累计向农业部推荐“最美渔村”1家、“有影响力的休闲渔业赛事”3家、“全国休闲渔业示范基地”7家。贫困县各类休闲渔业基地超过1000家,其中全国休闲渔业示范基地20家。

三是建立完善经营体系。加快区域品牌创建。打造优质水产品区域品牌,增强渔业影响力,加强营销网络建设,创新产品营销模式,拓宽销售渠道;不断拓展休闲渔业内容。利用资源优势,讲好渔业故事,提高休闲渔业质量和品位;大力发展生产性服务业。充分发挥政府、各个经营主体的作用,并推进“互联网+渔业”融合发展。

二、做好决策咨询

培育新型主体,让产业扶贫有“帮手”

四是加强水生生物资源养护。保护水生生物多样性及遗传多样性,促进渔业可持续发展。

参与制定示范区评价考核办法。开展示范区运行管理情况专题调研,参与《国家级海洋牧场示范区年度评价办法》和《人工鱼礁建设项目绩效评价方案》制修订,推动建立示范区生态、经济、社会效益评估机制。

一是切实做好企业帮扶活动。大力培育新型农业经营主体,通过组织化手段,精准破解分散贫困户单打独斗的局面。开展“百企帮百村”活动,积极组团企业开展各类推介活动。如帮扶马边县的巨海渔业,带动了1000余户群众发展冷水鱼养殖产业。

《规划》将黑龙江省划分出特色优质生态水产品养殖区、稻渔综合种养区、休闲渔业区、水产品加工区四大功能区。

协助开发示范区管理信息系统。根据《国家级海洋牧场示范区管理工作规范》关于构建动态监管信息系统要求,协助相关单位设计开发示范区管理信息系统,实现示范区信息化管理。

二是加快培育新型经营主体。截至2017年底,全省有扶贫任务的县水产企业超过1500个、水产专业合作社达到3289个、水产养殖专业大户9894户、家庭渔场1412个。

特色优质生态水产品养殖区主要发展池塘特色水产品养殖和大中水面优质生态增养殖,不同地区推广不同品种,如哈尔滨市重点推广松浦镜鲤、方正银鲫等品种;齐齐哈尔市重点推广河蟹、鳜等品种。在全省范围内适当增加鳙养殖比例。

拟定海洋牧场建设相关标准或规范。制定海洋牧场示范区可视化、智能化、信息化监测系统建设标准规范,推进海洋牧场信息化建设科学规范开展,提高海洋牧场建设现代化水平;制定海洋牧场人工鱼礁偏移误差评价标准和操作规程,提高鱼礁投放工程质量和建设效率。

强化科技支撑,让技术扶贫有“力量”

在稻渔综合种养区重点推广鱼稻、蟹稻技术模式,试验示范推广稻田养虾、鳖、柳根鱼等技术模式。

拟定人工鱼礁建设项目评审标准。为做好人工鱼礁项目评审工作,根据农业农村部渔业渔政管理局要求起草项目评审标准和评审方法,并组织开展专家研讨。通过相关标准制定,提高人工鱼礁建设项目评审的规范性。

一是做好定点帮扶。先后选派2名人员到凉山彝区挂职副局长,蹲点开展帮扶。累计选派了20人次到藏区深度贫困县的贫困村开展产业技术帮扶工作。据统计,全省水产行业年均派出技术人员驻村帮扶超过500人次,开展各类技术服务5万人次以上。

并根据区域的不同,将休闲渔业细分为都市渔业休闲区(以游钓、观赏、餐饮、渔猎文化展示为主)、美丽渔场生态休闲区(以生态养殖、自然风光、鱼事活动等为主)、冰雪渔业休闲区,因地制宜,更好地促进区域发展。

配合做好舆论宣传引导工作。针对相关媒体对海洋牧场负面宣传和舆论误导等情况,根据农业农村部渔业渔政管理局要求撰写相关宣传材料,并及时编印科普宣传手册,积极为海洋牧场发展营造良好的社会氛围。

二是做好技术培训。年培训达30万人次以上。

在规划的水产品加工区引进、培育、扶持水产品加工企业,发展冷鲜、冻干、分割、鱼糜、鱼干、罐头、即时风味食品、保健品等系列水产品加工。

编制示范区发展咨询报告。组织开展示范区专题调研,了解掌握海洋牧场建设和管理存在问题,研究提出具体解决措施和相关建议,并形成咨询报告上报农业农村部渔业渔政管理局。

三是强化科技帮扶。派出四川省淡水鱼创新团队深入到汶川县、井研县、雷波县、甘洛县、对藏区渔业产业扶贫出点子,找路子,与藏区渔业科技合作8项次,累计开展现场技术指导20场次、技术培训3000人次。

附:黑龙江省渔业产业发展规划(2019-2021年)

云顶集团app ,三、开展技术推广

加大投入力度,让产业扶贫有“保障”

为深入贯彻落实习近平总书记在黑龙江省考察调研和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,加快推进渔业产业转型升级和高质量发展,走出一条具有黑龙江区域特色的现代渔业发展道路,结合《黑龙江省渔业“十三五”发展规划》,特制定本规划。

开展海洋牧场典型案例汇编。收集整理国内海洋牧场建设与管理成功经验和典型案例,总结提炼海洋牧场建设成熟模式和管理运行机制,为海洋牧场建设和管理提供参考。

一是加大投入力度。十八大以来,省级财政累计向有扶贫任务的县投入水产专项资金2.5亿元,并严格落实所有财政资金一半投入到88个贫困县。

一、渔业产业发展现状

举办海洋牧场技术博览会。联合相关单位共同举办海洋牧场技术博览会,组织协调海洋牧场相关单位参展参会,集中展示海洋牧场建设中的新技术和新成果,加快推动海洋牧场科研成果转化与应用。

二是加大项目督查力度。提升资金使用效率,加强项目资金督查力度,在贫困地区抽取10%的项目进行绩效考核。

渔业经济规模不断壮大

举办海洋牧场建设和管理培训。为推动海洋牧场建设工作科学规范开展,不定期举办海洋牧场技术及建设管理培训,宣传海洋牧场建设和管理的先进理念、技术和模式,以及相关政策法规。

三是用活金融扶贫。建立小额扶贫贷款机制,为贫困户提供免抵押、免担保,每个贫困户发展产业,可免息贷款2—5万元。

渔业经济规模不断扩大,质量效益不断提升。2017年,全省水产养殖面积574万亩;渔业总产值98亿元,比“十二五”末增长34.8%;二产产值4.73亿元,比“十二五”末增长70.76%;三产产值12.14亿元,比“十二五”末增长17.07%;水产品总产量58.7万吨,比“十二五”末增长11.55%,其中养殖产量53.57万吨,比“十二五”末增长13.71%;渔民人均纯收入15448.14元,比“十二五”末增长14.9%。

开展海洋牧场先进技术示范推广。做好人工鱼礁选材选型、鱼类驯化控制、信息化建设以及海上平台建设等方面先进技术试点,促进海洋牧场先进技术集成示范和推广应用,加快推进海洋牧场装备化、信息化及智能化建设。

四是整合财政资金。每个贫困村都建立了30万元以上产业扶贫基金。

产业结构不断优化

加强海洋牧场建设技术指导。开展典型海洋牧场生物承载力评估,为海洋牧场建设提供参考;根据示范区建设需要,指导海洋牧场建设实施方案编制,促进海洋牧场建设和管理更加科学化。

2017年,全省名特优品种养殖规模进一步扩大,鳜、泥鳅、河蟹、大银鱼、黄颡鱼、洛氏鱥等特色水产品养殖产量达到13.5万吨,比2016年增长23.2%,占全省养殖产量的24.6%。名特优苗种繁育数量5.3亿尾,为名特优水产品养殖提供了苗种保障。“嫩江壹号”和“光华1号”大闸蟹等引进品种及自主培育的品种养殖形成一定规模,一些优质土着鱼类繁育及养殖技术得到推广应用。稻渔综合种养规模进一步扩大,2018年面积发展到70.5万亩。休闲渔业得到进一步发展,休闲渔业经营主体发展到4000余个。以冬捕、冬钓结合民俗文化、体育休闲为主要内容的冰雪渔业经济不断发展壮大,形成了连环湖、镜泊湖、五大连池、大似海、青花湖、南岛湖等一批冰雪渔业品牌,影响力逐年扩大。引进及培育了一批水产加工、物流企业,延伸了产业链条,二、三产所占比重有新提升。

四、强化自身建设

现代渔业建设不断加强

召开专家委员会全体会议。年底召开专家委员会全体会议,研究讨论有关海洋牧场建设和管理方面的重大事项、年度工作计划,交流工作开展情况等,并开展年度海洋牧场建设、运行、管理、研发、推广等方面的先进单位和个人评选活动。

苗种繁育基地、现代渔业示范基地、渔港码头等基础设施建设得到加强。重点支持了水产养殖物联网建设,实现了与“鱼水云”渔业信息服务管理平台对接,“互联网+渔业”管理体系初具雏形,推动了传统渔业向智慧渔业发展。建成了集渔业标准化养殖、特色品种繁育、休闲渔业发展于一体的现代渔业综合园区和我省首家“渔光一体”新能源养殖基地。稻渔综合种养、大水面放养增殖、节能养殖、盐碱地养殖等绿色养殖技术广泛应用。

召开不定期会议或研讨活动。根据工作需要,专家委员会不定期召集专家组组长研究具体事项;各专家组组长根据工作需要,不定期召集全体或部分小组成员研究具体事项。同时根据委员要求,及时组织专家开展研讨活动,积极为专家搭建科技交流与合作的平台。

龙头企业培育及组织化程度不断提高

建立健全专家信息库。设计开发专家委员会办公系统,实现专家信息登记、随机抽取、工作评价、网上办公等基本功能,方便专家开展工作,促进专家资源共享和管理。

全省已有渔业户5万户、渔业从业人员12.9万人,渔业专业合作社143个,联合社15个,吸纳养殖户2780多户,渔业养殖企业236个,企业+渔户模式得到较大发展。广大养鱼户参与或创办了“冷水性鱼类产业技术创新战略联盟”、“稻渔综合种养产业技术联盟”、“三北地区渔业产业联盟”等各类合作组织,初步形成了信息互通、技术相互交流、统一物资采购和产品销售等生产经营模式,渔业产业组织化程度不断提高。

做好交流沟通和信息联络。搭建专家沟通交流平台,及时通过微信群、邮箱等方式为委员提供有关资料和信息,使委员及时了解农业农村部的重点工作部署和有关业务动态。

水产品销售市场不断拓展

积极开展渔业品牌创建活动,“连环湖”品牌被评为黑龙江省着名商标、黑龙江省农产品地理标志十大区域品牌和2017年最具影响力的水产企业品牌。兴凯湖大白鱼和方正银鲫被评为“黑龙江省农产品地理标志十大区域品牌”入围品牌。组织养殖企业通过开展节庆活动、高层论坛等形式,积极与大型餐饮企业、水产品营销企业对接合作,并采取开设直销店、专营店,在省内外水产品批发市场设立销售点,利用电商平台、微商平台开展线上销售等方式,创新产品营销模式,拓宽销售渠道。“连环湖”牌生态河蟹通过欧盟体系认证,成功进入香港市场,“连环湖”牌大银鱼销售到北京、上海、广州等地。鲟、鳜、乌苏里拟鲿加工产品及鲟鳇鱼籽酱销往俄罗斯、韩国、日本等国,2017年全省地产水产品出口433吨,金额233万美元。细鳞鱼、红点鲑、洛氏鱥等多个冷水特色养殖品种销售到省外,优质水产品的影响力不断扩大。

二、发展优势和制约因素

发展优势

一是具有丰富的鱼类种质资源。我省鱼类品种资源丰富,素有“三花五罗、十八子、七十二杂鱼”之称,现已发现鱼类105种,其中有经济价值的40余种。鲟、鳇、大麻哈鱼、翘嘴鲌、方正银鲫、冷水性鱼类细鳞鱼和哲罗鱼、洛氏鱥等多种名贵特产经济鱼类,为发展特色增养殖提供了丰富的种质资源。

二是具有丰富的水域资源。全省水域总面积3498万亩,水产养殖面积2018年已发展到600.5万亩,列全国第六位,且水面类型多,其中:池塘163.1万亩,湖泊185.4万亩,水库211.2万亩,其它40.8万亩,发展渔业生产的水域资源条件优越。我省现有水稻种植面积6000多万亩,发展稻渔综合种养潜力巨大。

三是具有良好的生态环境。我省得天独厚的良好生态环境,为发展绿色、有机水产品提供了基础条件。全省水产品现有16个国家地理标志产品、30个绿色食品和5个有机食品,特别是大中型水面养殖生产的水产品,品质优良,绿色安全,肉质鲜美,深受国内外广大消费者青睐,具有广阔的市场空间。

四是具有较强的技术研发能力。我省有中国水产科学研究院黑龙江水产研究所、东北农业大学、东北林业大学、黑龙江生物科技职业学院、省水产技术推广总站等从事水产科研、教学、推广的省级团队,有国内知名的专家学者,有水产科研国家、部、省级重点实验室,承担国家、部、省级项目,具有较强科研能力,取得一批科研成果。

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